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2015年墨西哥能效市場分析

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時間:2016年5月23日 | 點擊(797)

2015年墨西哥能效市場分析

譯自:【國際能源署】2015年能效市場報告

編譯:工業和信息化部國際經濟技術合作中心 徐媛

  編者按:墨西哥作為拉美第二大經濟體、世界能源出口大國,能源消耗逐年增加,2002年至2013年,最終能源消耗總量平均增長1.8%。同時,墨西哥政府也在持續推進能效改革相關政策的制訂,實施了“可再生能源利用國家計劃”,在國家層面為國內所有行業設定了戰略及行動方案。此外,墨西哥還實行了一系列政策與制度性措施,在提高能源效率的同時,推動可再生能源的發展與應用。新華社最新報道稱,由于看好墨西哥能源改革的相關政策,包括前世界首富卡洛斯斯利姆在內的墨西哥財力最雄厚的4位投資者已經在清潔能源領域投資了11.9億美元,國際投資者也非常看好墨西哥新能源市場的發展機遇。由此可見,墨西哥能效市場發展潛力巨大,在改變對傳統化石能源依賴的同時,通過發展可再生能源滿足日益增長的電力需求,并實現節能減排目標。

  一、概況

  墨西哥是拉丁美洲在能效政策方面領先的國家之一。政府實施了一系列與政策、融資平臺以及各項制度結合緊密的措施,例如“可再生能源利用國家計劃”(2014年至2018年),該計劃在國家層面為所有行業設定了戰略及行動方案。

  2013與2014年,政府能效基金總數達到至少5230萬美元。同時期能效國際發展基金(包括貸款和撥款)超過了1億美元。

  二、能線圖與能源概況

  2012年,墨西哥作為世界上第十大原油出口國,同時也是第四大石油產品凈出口國。2004年石油產品數量達到峰值,目前在很大程度上由于附加產品投資缺口正處于回落狀態。用于電力生產的天然氣份額超過石油。2001年,石油和天然氣份額均達到34%,2013年,這一數值分別為16%與56%。

  2002年至2013年,最終能源消耗總量(TFC)平均增長1.8%,國內生產總值(GDP)平均每年增長2.6%。2013年,墨西哥GDP接近15960億美元,超過韓國的15560億美元。能源密集度從2002年至2013年在平均值為5.17 GJ的水平上基本保持不變,這表示未來墨西哥在能效改革上還需加大進展力度。一次能源供應總量(TPES)增速緩慢,主要由于2009年與2010年石油和天然氣的小幅波動,并且人均TPES在過去十年一直處于波動狀態(圖表8.1)。

  墨西哥運輸行業能耗占TFC總數的43%,尾隨其后的分別是工業(26%)和房地產行業(16%)(圖表8.2)。2013年,運輸行業最終能源消耗總量接近65%來自汽油,27%來自柴油。隨著人口與收入的增加,運輸行業能源需求有望繼續增長。墨西哥目前的汽車保有量為每1000位居民210輛,美國每1000人約為786輛。根據《原油和石油產品行業展望》,2013年至2028年,汽油車輛數量將增加75%達到4960萬輛,柴油車輛將翻番至210萬輛。

  2002年至2013年運輸行業TFC中,石油消耗增加量最大(圖表8.3)。同時期,在工業與房地產行業中,電力與天然氣消耗總量增加,石油消耗量減少。2013年,墨西哥電力消耗僅增加0.6%達到235TWh;盡管如此,國內售電量減少了0.2%(減至207TWh),其中58.3%來自工業,25.6%來自房地產行業。電力裝機容量達到65460兆瓦,比2012年多出1.1%,最大需求量增加0.4%(38140兆瓦)。

  三、市場發展動力:能效政策與計劃

  墨西哥實行了一系列政策與制度性措施以提高能源效率、減少能源使用。1998年,政府創立了節能專項國家委員會,也就是現在的“能源高效利用國家委員會(CONUEE)”。CONUEE主要責任在于提高能源效率以及提供與可再生能源利用相關的先進專業技術;SENER(墨西哥能源部)負責墨西哥的能源戰略與政策,包括能源效率和能源安全。

  墨西哥政府提出的幾個關鍵能效政策與資金調度手段如下:

  ·《能源可再生利用法》:提高整體能源的優化利用。

  · 在《能源可再生利用法》框架下,政府成立了“可再生能源利用國家計劃(PRONASE)”,在國家層面為所有行業設定了戰略及行動方案。在計劃實施的第一階段(2009年-2012年)中,照明、器械及工業發動機領域實現了節能最大化。2014年-2018年該計劃的首要目標是使能源集中度維持在與2012年相同的水平上。

  ·《可再生能源利用與能源過渡資金法》(LAERFTE)為墨西哥的能源過渡提供了國家戰略與資金。

  ·《可再生能源利用與能源過渡資金法》確立了“能源過渡與可再生能源利用基金”。自2009年,這項基金投資了26個項目,金額超過43620萬美元。其中77%是能效項目的投資,13%是可再生能源與能效聯合項目。

  ·“可再生能源基金(FSE)”創立于2008年,2013年,僅有2%的FSE預算用于能效項目(310萬美元)。

  ·“電力行業節能計劃(PAESE)”直接受聯邦電力委員會管理,旨在通過能效項目、技術咨詢與培訓活動,在電力生產與分配領域推廣節能與能源高效利用。PAESE覆蓋的主要范圍包括清潔能源技術、光伏系統、節能照明設備、空調設備、抽水機組及其他設備。2013年與2014年投入PAESE的可用預算約為每年260萬美元。

  另外,墨西哥還創建了“節約用電信托基金”,性質為私人非營利性機構,由私人與政府部門人員組成,為高效的終端使用尤其是技術研發與創新項目推廣和投資。

  四、當前能效市場活動

  受政策影響,墨西哥能效市場潛力顯著,能效投資逐步增長。目前,主要投資聚焦建筑物、照明設備與電器的節能,并且大多項目為低收入家庭考慮。

  (一)房地產行業的照明設備與電器更換計劃

  從2010年至2015年,墨西哥政府通過SENER實施了“高效照明設備和電器計劃”,旨在推廣高效節能技術,例如緊湊型熒光燈。該計劃主要聚焦房地產行業,通過減少化石燃料消耗和降低電力補貼,以減少住戶電費并提高能源安全。該項目得到世界銀行25060萬美元的貸款,項目總花費達71340萬美元。

  在1130萬住戶中,約4580萬白熾燈泡替代為緊湊型熒光燈,預計節能6993 GWh。該項目還更換了190萬臺冰箱與空調,預計節能2586 GWh(表格8.1)。

  (二)商業領域的設備更換計劃

  2012年,墨西哥政府實施了“企業能效與節能計劃”,該計劃對中小企業如旅館、飯店、醫院、辦公場所及便利商店低效設備的更換提供資金,設備包括空調、商用冰箱、照明設備及電動機。

  到2015年5月,該項計劃共計支持了約一萬家中小企業,更換了超過兩萬臺電器設備,年度節電量達48 GWh。總投資額為2290萬美元,其中90%用于更換商用冰箱(表格8.2)。

  (三)街道照明設備效率提升計劃

  2011年正式實施“市政公共照明設備國家能效計劃”,主要任務是推廣與投資街道照明設備的高效節能。2013年與2014年的總投資額達3020萬美元,共計更換150182臺街道照明設備,預計每月節能4.4 GWh。

  (四)高效節能建筑物(針對低收入家庭)

  2013實施了一項名為EcoCasa的“生態家庭計劃”,德國復興信貸發展銀行提供資金支持。該計劃旨在推廣公益住房的高效節能(對比傳統現有建筑物節能達20%)以及為高效節能建筑物建立新標準,涉及天花板與墻面絕緣、反光漆、高效燃氣熱水器等技術領域。項目目標為27000戶高效節能住宅單元,其中600戶達到“被動式房屋”標準。到2015年4月,該計劃已與十名項目開發者建立合約關系,在12320戶生態家庭中總投資達17100萬美元。“EcoCasa計劃”在七年期內投資達23000萬美元,德國復興信貸發展銀行提供的貸款額約為14500萬美元,其中10200萬美元來自美洲發展銀行。

  (五)高效節能市場前景

  根據SENER預計,由于照明設備與建筑物翻修標準的改變,2014年至2028年房地產行業節電量將達到28.5 TWh(占總節電量的69.8%),工業節電量達8.1 TWh(占總節電量的19.8%),而這一領域在未來十年將會重點投資。

  (六)挑戰

  全球石油價格正在影響墨西哥聯邦預算,墨西哥能效市場的主要挑戰是確保能效政策的優先性并擁有足夠資金作為合同預算。能效投資另一障礙包括汽油與電力的能源補貼、高度依賴政府支持、節能意識的缺乏以及有限的市場容量。

  (七)總結

  基于國內經濟增長與政府支持力度加大,墨西哥能效市場發展潛力巨大。在國家與地區層面成功推廣高效節能,還需要地方財政部門進一步加大支持力度。通過一系列高效節能相關政策的實施,墨西哥將有望進一步開拓其能效市場。

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